Geçen yıl kabul edilen EYT düzenlemesiyle milyonlarca kişi emekli olsa da, bazı sigortalılar bu düzenlemenin dışında kaldı. Özellikle 8 Eylül 1999'dan sonra sigorta girişi yapanlar, emeklilik yaşlarında yaşanan adaletsizlikten dolayı mağdur durumda. Bu durum üzerine, "kademeli emeklilik" sistemi gündeme geldi.